廣州市科創(chuàng)委變身“廣州市科學(xué)技術(shù)局”，最核心的變化是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。外國(guó)專(zhuān)家局合并到科技局后，引進(jìn)高端人才的全鏈條工作將更連貫。政協(xié)第十三屆廣州市委員會(huì)第三次會(huì)議昨日開(kāi)幕，廣州市政協(xié)委員、科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)王桂林接受本報(bào)記者專(zhuān)訪，透露新組建的科技局的職能變化。作為資深政協(xié)委員，他還分享了自己今年的重點(diǎn)提案——5G的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展
根據(jù)廣州市剛剛公布的機(jī)構(gòu)改革方案，廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)與市外國(guó)專(zhuān)家局的職責(zé)整合，組建市科學(xué)技術(shù)局，作為市政府工作部門(mén)，對(duì)外加掛外國(guó)專(zhuān)家局牌子。新組建的廣州市科學(xué)技術(shù)局，職能將發(fā)生什么變化，未來(lái)又有哪些工作計(jì)劃？
王桂林表示：“從科創(chuàng)委變?yōu)榭萍季郑@是從國(guó)家到省、到市一脈相承的做法。本次機(jī)構(gòu)改革，從科技管理部門(mén)來(lái)看，最核心的有兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，未來(lái)將制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃及組織實(shí)施。二是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，未來(lái)計(jì)劃設(shè)立專(zhuān)家服務(wù)處、引進(jìn)智力管理處等，外國(guó)專(zhuān)家局合并到科技局后，全鏈條工作會(huì)更連貫。”
科學(xué)技術(shù)主要包含三個(gè)方面，一是科學(xué)，包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)、基礎(chǔ)研究等；二是技術(shù)，包括技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“就這三方面來(lái)說(shuō)，廣州還有不少薄弱環(huán)節(jié)。比如在科學(xué)發(fā)現(xiàn)上，廣州作為國(guó)家中心城市，我們的大學(xué)、大院、大所、大平臺(tái)、大科學(xué)裝置，與世界一流水平還有較大差距，與北京、上海相比，國(guó)家布局不多，與香港相比，我們的大學(xué)排名還不夠前。在技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化方面，我們需要更多具有顛覆性的新技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)方面，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量還不夠多。針對(duì)以上薄弱環(huán)節(jié)，我們?cè)趧?chuàng)新政策制定、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)及人文環(huán)境營(yíng)造上，都需要加大力度。”王桂林表示。
今年關(guān)注5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
王桂林是連任三屆的廣州市政協(xié)委員，在履職方面也有不少心得體會(huì)。今年，王桂林的個(gè)人提案有兩個(gè)，一是與科技建設(shè)密切相關(guān)的《全面提速5G建設(shè)，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)新城市》，二是進(jìn)一步活化中心城區(qū)土地資源的《關(guān)于活化利用國(guó)有存量房屋、完善城市公益服務(wù)設(shè)施、共享幸福社區(qū)的建議》，還參與了九三學(xué)社集體提案的調(diào)研與采寫(xiě)。
2018年6月，5G 完成第一階段全功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)固化工作，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化全面沖刺階段，全國(guó)各城市均全力搶占5G高點(diǎn)，力爭(zhēng)5G在區(qū)域內(nèi)優(yōu)先落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。王桂林分析，廣州目前在5G商用道路探索上處于先行梯隊(duì)。5G的發(fā)展首先要突破基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)調(diào)研，廣州還存在一些短板：一是管理部門(mén)分散，聚焦度不足；二是局委間、政企間協(xié)調(diào)成本較高，聯(lián)動(dòng)機(jī)制需升級(jí)；三是通信站址規(guī)劃未有具體方案，存在管理模糊空間；四是共享理念啟動(dòng)，但未形成規(guī)模；五是樓宇物業(yè)室內(nèi)分布協(xié)調(diào)難，站點(diǎn)逼停逼遷情況多；六是5G產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，未能形成優(yōu)勢(shì)。
針對(duì)廣州5G發(fā)展的現(xiàn)狀，王桂林提出幾點(diǎn)具體建議，一是統(tǒng)一管理，由一個(gè)職能部門(mén)承擔(dān)具體工作，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)5G組網(wǎng)盡早落地。二是推動(dòng)完善5G建網(wǎng)準(zhǔn)入共享共建，推動(dòng)廣州各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、交通站場(chǎng)等公共建筑或物業(yè)向通信企業(yè)開(kāi)放，支持移動(dòng)通信基站建設(shè)，并提供便利。同時(shí)，制訂和簡(jiǎn)化相關(guān)公共資源的使用申報(bào)、審批等操作性手續(xù)，為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。三是提前進(jìn)行5G產(chǎn)業(yè)部署。評(píng)估現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，首先在自動(dòng)駕駛、智能制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、仿真游戲等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)突破，培育行業(yè)新龍頭。同時(shí)推動(dòng)5G相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)及相關(guān)人才引入，重點(diǎn)推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)VR、自動(dòng)駕駛、智能制造、智能醫(yī)療（如遠(yuǎn)程手術(shù)）、無(wú)人機(jī)、數(shù)字化娛樂(lè)、智能家庭、物聯(lián)城市等垂直行業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新要素要重新組合才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展
“老城市新活力”是本次廣州市兩會(huì)上，許多政協(xié)委員都關(guān)注的話(huà)題。“老城市，證明廣州要素齊備，如何實(shí)現(xiàn)新活力呢？從我的工作來(lái)講，就是要通過(guò)創(chuàng)新。創(chuàng)新理論的提出者熊彼特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身發(fā)生的變化，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。創(chuàng)新本身，是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、組織、資源等的‘新組合’。”
談到經(jīng)濟(jì)要素的“新組合”，離不開(kāi)科技企業(yè)尤其是民營(yíng)科技企業(yè)的作用。王桂林表示，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣州企業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)良好。困擾主要來(lái)自信心不足，以及融資難等。
“實(shí)際上，目前從國(guó)家到地方，都在出臺(tái)政策、營(yíng)造氛圍，為民營(yíng)企業(yè)提振信心，確保科技民營(yíng)企業(yè)能達(dá)到發(fā)展預(yù)期。廣州在解決科技中小企融資難融資貴方面，也做了很多實(shí)質(zhì)性工作。比如，針對(duì)科技企業(yè)在種子期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同時(shí)期，廣州都有相應(yīng)的融資政策，通過(guò)多層次資本市場(chǎng)幫助企業(yè)發(fā)展。我們也鼓勵(lì)銀行建立科技支行，為中小企業(yè)融資，廣州科技信貸放款金額超過(guò)100億元，全國(guó)規(guī)模第一。當(dāng)然，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要從改善融資環(huán)境著手，也要打造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、文化環(huán)境，為科技中小企業(yè)服務(wù)。”
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